费城成立数据中心工作组 评估健康与环境影响

9月16日，费城市长帕克签署第06-26号行政令，正式成立市级数据中心工作组，评估数据中心对公共健康、安全和环境的潜在影响，并提出监管指引建议。市长办公室表示，此举不批准任何新的数据中心项目；费城目前尚无正式的数据中心建设提案，但已有两处地点被认为具有开发可能。先成立工作组、先评估再谈规则，是市府在项目尚未落地时抢先布局监管的用意。

详情

工作组由规划与发展、可持续发展、公共卫生、水务局、执照与检查局以及清洁与绿色倡议等部门的负责人组成，并将吸纳居民、劳工领袖、公用事业专家、大学学者、社区倡导者和行业专家参与。成员名单横跨监管、技术与社区三方，显示评估不局限于工程层面，也要听取受影响居民与专业研究者的意见。工作组须在2027年6月30日前提交最终报告，内容可包括修改市级法律、法规和保护措施的建议。从签令到交报告约九个多月，这段时间里费城若出现正式提案，工作组的研究进度将直接关系到市府有无现成规则可用。

为何引发关注

大型数据中心耗电、耗水量巨大，居民担心其推高电价、占用水资源并带来噪音与污染。倡议团体“No Data Centers in Philly”及2,600多名请愿签名者要求市议会通过临时禁令。市府则表示，工作组将与州和联邦机构协作，参照州长夏皮罗提出的GRID标准，为未来的建筑要求、财政措施以及污染和噪音限制制定可执行的规则。两种主张的差别在于路径：请愿者希望先暂停、再讨论，市府选择的是不暂停受理评估、但先把评估与规则制定启动起来，工作组的最终报告将成为双方下一轮交锋的焦点。

市长表态

帕克表示：“保护费城居民的健康、安全和自然资源没有商量余地。”她强调，要通过严格的护栏，确保任何进入费城的技术基础设施都服务于建设“更安全、更清洁、更绿色”城市的愿景。这段表态划出了市府的底线：数据中心并非被一概拒绝，但任何项目都要在健康、环境与资源护栏内运行。护栏如何量化——例如用电来源、冷却用水、发电机排放与噪音上限——正是工作组报告需要回答的问题。

背景

数据中心的选址竞争近年在全美多地引发争议，地方政府的应对大致分为三类：以税收优惠积极招商、通过分区与环评逐案把关、或干脆按下暂停键。费城选择的是评估先行，这与市内尚无正式提案、但已有两处潜在地点的现实有关：趁项目未定先把规则想清楚，比项目递交后再仓促应对更有回旋余地。与州长提出的GRID标准衔接，也意味着市级规则不会与州级框架脱节。

数据中心争议的几个焦点

各地围绕数据中心的讨论，争点高度相似：一是用电，单个大型设施的负荷相当于一座小城，电网为其扩容的成本如何分摊，牵动所有用户的电价；二是用水，蒸发冷却耗水可观，采用何种冷却技术直接决定水量；三是备用柴油发电机的排放与试运行噪音；四是税收与就业的性价比，占地与耗能巨大的设施能提供的长期岗位往往有限。费城工作组的评估清单与这几个焦点基本对应，其报告如何逐项回应，将决定费城未来的规则是偏向欢迎、限制还是附条件接纳。居民若想跟踪，可重点看法案层面的后续动向，即市议会是否在报告出炉前后提出临时禁令或其他分区修正案。

对华人读者的参考

居住在两处潜在地点周边的华人居民，可留意工作组后续的公众参与安排，这类评估通常设有居民发声环节；在周边持有房产的业主，也可关注报告对选址与缓冲距离的建议，因为这会影响周边环境与房价预期。最终规则以市府与市议会公布为准，在报告于2027年6月30日前提交之前，费城对数据中心的基本政策仍是评估观察状态。

来源与核查

本文根据费城市长行政令清单（第06-26号）及市长办公室2026年9月16日声明整理撰写，原始日期为2026年9月16日。