两党议员提出联邦影视税收抵免法案，洛杉矶市长表态全力支持

9月25日，一组国会两党领袖正式提出法案，拟设立联邦层面的电影与电视税收抵免。洛杉矶市长巴斯当日发表声明，对法案提出表示欢迎，称这是洛杉矶在华盛顿持续倡导的成果。她指出，尽管州级激励不断加码，其他国家提供的更大优惠仍在把制作项目从美国吸引走，因此联邦抵免不可或缺。巴斯在声明中特别感谢推动法案的议员，包括参议员亚当·希夫（Adam Schiff）与蒂姆·斯科特（Tim Scott），以及众议员琳达·桑切斯（Linda Sánchez）、劳拉·弗里德曼（Laura Friedman）和纳撒尼尔·莫兰（Nathaniel Moran），并感谢美国电影协会、演艺工会与业界伙伴的努力。她表示将尽全力推动法案通过成为法律。

详情

影视制作的选址竞争，拼的从来不只是风景与人才，还有真金白银的账：一个剧组在一个拍摄地停留数周到数月，住宿、餐饮、器材租赁、布景搭建与本地雇工的开支成规模发生，各地政府因此用税收抵免或返现把制作「买」进来，再以就业与消费回收。美国州与州之间先卷了一轮，随后竞争升级为国家与国家之间——制片方在全球范围内比价，某一地的激励只要明显落后，项目就可能整建制迁走，业内称之为「外流制作」。巴斯支持联邦抵免的逻辑正在于此：州级激励只能解决与邻州的竞争，联邦层面入场，才能在与他国的大额优惠对位时补齐短板。她任市长后，推动加州影视税收抵免计划的历史性翻倍，规模达到7.5亿美元；近期加州又有两项法案获得通过，巩固了扩大的州级抵免，并创设加州首个后期制作税收抵免——后期制作环节附加值高、人才密集，单独立项扶持，意在把剪辑、视效、调色等容易被外地抢走的工种留在本地。她目前正争取州级抵免取消上限。此外，其第11号行政指令还包含降低本地拍摄费用等多项支持影视产业的措施。

背景

法案目前只是提出，距离成为法律还要经过委员会审议、两院表决与总统签署等程序，两党议员联署说明其诉求跨越党派，但立法时程与最终条款仍有变数。对洛杉矶而言，影视制作是核心产业之一，牵动大量台前幕后就业与本地小企业订单：一个剧组落地，收益的不只是片厂，布景木工、电工、司机、餐饮供应与服装租赁等本地工种与商户都在链条之中。市府认为，联邦、州、市三级激励叠加，才能让本地激励在与海外拍摄地的竞争中保持吸引力。

延伸说明

理解这项法案的分量，还可以看它的支持者名单构成：领衔者同时包括加州与南卡罗来纳州的参议员、加州多位众议员，行业一侧有电影协会与演艺工会站台，地方一侧有洛杉矶市长公开背书——影视激励在美国政治中属于少数能同时获得劳工组织与商业团体支持的议题，因为它直接对应可见的本地就业。也正因如此，这类法案的真正难点通常不在表决意愿，而在抵免规模与财政测算的谈判：抵免开得越大，联邦税收的账面成本越高，法案就越需要在覆盖范围、单片上限或执行年限上作出限定。加州取消抵免上限的州级讨论与联邦法案若能同步推进，洛杉矶在与海外对手竞标大制作时，手中的筹码将明显改观；反之，任何一层落空，制片方的比价表上仍会留下缺口。

对华人读者的参考

洛杉矶华人从业者遍布影视产业链的各个环节，从后期制作、视效到餐饮供应与器材服务都有参与，这项法案的进展与每个环节的订单前景相关。从业者可留意法案在国会的审议节点，以及加州抵免取消上限的州级讨论，两项进程都会影响未来一两年制作项目回流洛杉矶的节奏。本文资料来源为洛杉矶市长办公室2026年9月25日发布的声明，数字与日期以官方原文为准；法案后续进展以国会公布为准，本站将跟进报道。